Perjanjian dagang timbal balik AS–Bangladesh memberi keringanan tarif yang lebih terarah bagi ekspor garmen

Pada 9 Februari 2026, Bangladesh dan Amerika Serikat mengumumkan Perjanjian Dagang Timbal Balik (Agreement on Reciprocal Trade) yang menetapkan kembali tarif dasar “timbal balik” untuk barang asal Bangladesh menjadi 19%.

Bagi pembaca yang bekerja di isu rantai pasok yang bertanggung jawab, inti beritanya bukan sekadar “turun satu poin” seperti di judul. Yang penting adalah adanya mekanisme tarif nol untuk arus barang tekstil dan garmen tertentu, serta bagaimana mekanisme itu dikaitkan dengan penggunaan input hulu berupa serat dan bahan tekstil yang bersumber dari AS.

Apa yang berubah untuk akses pasar garmen

Perjanjian menyebut AS akan tetap menerapkan tarif timbal balik 19% untuk impor dari Bangladesh, tetapi memberikan perlakuan tarif nol yang spesifik per produk untuk sejumlah item tertentu.

AS juga berkomitmen menyiapkan sebuah mekanisme agar sejumlah volume yang akan ditetapkan kemudian dari barang tekstil dan garmen asal Bangladesh dapat masuk ke AS dengan tarif timbal balik nol. Volume tersebut akan dikaitkan dengan jumlah input tekstil AS yang diekspor ke Bangladesh. Contohnya mencakup kapas produksi AS dan input tekstil berbasis serat buatan (man-made fibres) dari AS.

Dengan kata lain, kesepakatan ini memberi insentif bagi produsen Bangladesh (dan para pembelinya) untuk mengarahkan sebagian pengadaan bahan baku dan input tekstil ke sumber dari AS, sebagai imbalan atas akses bebas bea untuk volume tertentu dari ekspor garmen yang memenuhi syarat ke pasar AS.

Mengapa ini penting bagi keputusan rantai pasok

Bangladesh sudah menjadi salah satu basis sourcing terbesar bagi AS untuk pakaian jadi. Pengaturan baru ini menambah jalur yang “terkait bahan” (materials-linked) dan dapat mengubah perhitungan biaya serta pilihan sourcing untuk kelompok produk tertentu.

Financial Times melaporkan bahwa akses bebas tarif berlaku untuk sebagian pakaian yang dibuat dengan kapas AS dan serat buatan, sementara barang lainnya tetap dikenai tarif standar 19%.

Jika aturan pelaksanaannya jelas dan dapat dijalankan, setidaknya ada tiga dampak jangka pendek yang mungkin muncul.

Pertama, pembeli yang menjual dalam volume besar ke AS dan banyak sourcing dari Bangladesh kemungkinan akan menguji apakah kombinasi “serat AS + proses potong-jahit di Bangladesh (cut-and-make)” menghasilkan penghematan bersih dibanding tarif dasar 19%, setelah biaya dokumentasi dan biaya perubahan sourcing diperhitungkan.

Kedua, pemintal, pabrik tekstil, dan pedagang kain bisa menangkap sinyal permintaan baru jika formula volume memberi keuntungan lebih besar ketika ekspor input tekstil AS ke Bangladesh meningkat. Ini berpengaruh pada lead time, kebutuhan pembiayaan, dan ketersediaan input yang patuh (compliant) dalam skala besar.

Ketiga, perbandingan daya saing di Asia Selatan dan Asia Tenggara bisa makin tajam, karena skema ini memang dirancang untuk menguntungkan konfigurasi sourcing tertentu, bukan memberi keringanan tarif secara menyeluruh.

“Kait” kepatuhan di dalam perjanjian

Perjanjian ini tidak disusun sebagai “bab ketenagakerjaan” seperti beberapa perjanjian dagang lain, tetapi memuat komitmen eksplisit dari Bangladesh yang relevan dengan ekspektasi rantai pasok yang bertanggung jawab.

Perjanjian mencantumkan komitmen untuk melindungi hak-hak tenaga kerja yang diakui secara internasional, termasuk mengadopsi dan menerapkan larangan impor barang yang diproduksi dengan kerja paksa atau kerja wajib; mengubah undang-undang ketenagakerjaan agar kebebasan berserikat dan perundingan bersama terlindungi sepenuhnya; serta memperkuat penegakan hukum ketenagakerjaan.

Perjanjian juga memuat komitmen untuk menjaga tingkat perlindungan lingkungan yang tinggi dan menegakkan hukum lingkungan.

Bagi tim rantai pasok, klausul-klausul ini kecil kemungkinan mengubah kondisi pabrik dalam waktu singkat. Namun klausul tersebut memperjelas hubungan antara preferensi dagang dan reformasi domestik, yang dapat muncul kemudian dalam pembahasan soal kelayakan, pemantauan, dan risiko reputasi.

Unsur “paket” di luar tarif

Pengumuman ini juga menyinggung unsur komersial dan kebijakan lain yang berjalan bersama pengaturan tarif.

Pernyataan Gedung Putih menyebut “kesepakatan komersial terbaru dan yang akan datang”, termasuk pengadaan pesawat, pembelian produk pertanian AS sekitar US$3,5 miliar (termasuk kapas), dan pembelian energi yang diperkirakan mencapai US$15 miliar selama 15 tahun.

Terkait pesawat, pemberitaan lokal di Bangladesh menyebut pemerintah bergerak ke arah pembelian pesawat Boeing untuk Biman Bangladesh Airlines. Langkah ini diposisikan sebagai bagian dari upaya mengurangi kesenjangan perdagangan bilateral dan mendukung hasil terkait tarif.

Hal yang masih belum jelas

Pertanyaan operasional terbesar adalah bagaimana mekanisme tarif nol itu akan bekerja dalam praktik.

Teks perjanjian menyebut akses bebas bea akan berbasis volume dan dikaitkan dengan ekspor input tekstil AS ke Bangladesh, tetapi belum merinci daftar produk yang memenuhi syarat, dokumen pembuktian yang dibutuhkan, rumus volume yang tepat, maupun bagaimana alokasi akan dikelola.

Sebelum detail teknis ini diterbitkan, banyak perusahaan akan melihatnya sebagai peluang yang berpotensi signifikan, tetapi belum akan memasukkannya sebagai asumsi pasti dalam penetapan harga ke depan untuk semua program.

Apa yang perlu dipantau tim rantai pasok berikutnya

Aturan kelayakan perlu menjelaskan apakah uji kelayakan berlaku pada tahap serat, benang, kain, atau garmen jadi, dan bukti apa yang dapat diterima.

Ruang lingkup produk perlu menyebut HS code atau kategori garmen apa yang tercakup, karena manfaat komersialnya akan sangat berbeda antara produk basic, knit, sintetis, dan kategori bernilai lebih tinggi.

Metode volume dan alokasi perlu menjelaskan bagaimana “volume yang akan ditetapkan” akan dihitung dan dibagikan, serta apakah pembeli atau eksportir harus mendaftar untuk mengaksesnya.

Pembeli juga sebaiknya memantau bagaimana komitmen ketenagakerjaan dan lingkungan dirujuk dalam dokumen implementasi lanjutan, karena ekspektasi praktis sering kali muncul di sana.