Omnibus I đã hoàn tất quy trình lập pháp tại Liên minh châu Âu — CSRD và CSDDD thay đổi gì, bước tiếp theo là gì, và nhà cung cấp APAC nên làm gì ngay từ bây giờ

Omnibus I Pass
Đúng vậy. Chỉ thị sửa đổi Omnibus I (bao gồm các sửa đổi đối với CSRD và CSDDD) đã nhận được phê chuẩn cuối cùng của Hội đồng Liên minh châu Âu vào ngày 24 tháng 2 năm 2026, sau khi Nghị viện châu Âu thông qua vào tháng 12 năm 2025. Hội đồng nêu rõ đây là bước phê chuẩn cuối cùng. Tiếp theo sẽ là việc công bố trên Công báo chính thức của Liên minh châu Âu (Official Journal) trong thời gian gần tới, và văn bản sẽ có hiệu lực vào ngày thứ 20 kể từ ngày công bố.
Xét về kế hoạch triển khai trên thực tế, điều này có nghĩa là cuộc tranh luận chính trị về cấu trúc chính của đạo luật về cơ bản đã khép lại. Trọng tâm giờ chuyển sang công bố, hiệu lực thi hành, chuyển hoá vào pháp luật quốc gia, hướng dẫn của Ủy ban châu Âu, và lựa chọn triển khai của doanh nghiệp. Hội đồng cũng xác nhận rằng theo mốc thời gian đã sửa đổi, các nước thành viên phải hoàn tất chuyển hoá CSDDD trước ngày 26 tháng 7 năm 2028 và doanh nghiệp phải tuân thủ từ tháng 7 năm 2029.
Vì sao vấn đề này quan trọng ngay lúc này
Gói Omnibus I đã thay đổi đáng kể kiến trúc pháp lý về phát triển bền vững của Liên minh châu Âu ở hai điểm tác động trực tiếp nhất đến chuỗi cung ứng APAC.
Thứ nhất, phạm vi áp dụng bắt buộc bị thu hẹp rõ rệt, đặc biệt đối với CSDDD và CSRD. Điều này làm thay đổi nhóm doanh nghiệp nào bị điều chỉnh trực tiếp.
Thứ hai, áp lực lên chuỗi cung ứng không biến mất. Áp lực chỉ thay đổi cách truyền xuống chuỗi. Các bên mua lớn tại EU vẫn chịu rủi ro pháp lý và rủi ro danh tiếng, nên họ vẫn cần bằng chứng, cơ chế kiểm soát rủi ro, và năng lực quản lý nhà cung cấp đáng tin cậy. Trên thực tế, nhà cung cấp APAC có thể nhận ít bảng hỏi đại trà hơn, nhưng sẽ nhận nhiều yêu cầu có mục tiêu hơn, gắn với khu vực rủi ro cụ thể, khách hàng cụ thể, ngành cụ thể hoặc sự cố cụ thể. Điều này thể hiện rõ trong văn bản CSDDD sửa đổi, đặc biệt ở các nội dung về “thông tin sẵn có một cách hợp lý”, xác định phạm vi và ưu tiên hoá.
| Nội dung | Trước đây (khái quát) | Sau Omnibus I (bản cuối cùng) | Vì sao APAC cần quan tâm |
|---|---|---|---|
| Phạm vi CSRD | Phạm vi bao phủ rộng hơn nhiều (bao gồm nhiều doanh nghiệp trên 250 lao động theo tiêu chí trước đây) | Thu hẹp còn doanh nghiệp có >1.000 lao động và doanh thu thuần >450 triệu euro (kèm các điều kiện đã sửa đổi đối với doanh nghiệp nước thứ ba) | Số bên mua EU phải báo cáo trực tiếp sẽ ít đi, nhưng các bên mua còn trong phạm vi vẫn sẽ yêu cầu dữ liệu nhà cung cấp, nay đi kèm nguyên tắc tương xứng chặt hơn. |
| Yêu cầu dữ liệu chuỗi giá trị theo CSRD | Dưới cách triển khai ESRS trước đây, khả năng “kéo” dữ liệu từ nhà cung cấp có thể khá rộng | ESRS không được yêu cầu thông tin từ các đơn vị trong chuỗi giá trị có dưới 1.000 lao động vượt quá phạm vi của bộ tiêu chuẩn tự nguyện | Nhà cung cấp APAC quy mô nhỏ có cơ sở vững hơn để từ chối các yêu cầu dữ liệu quá mức. |
| ESRS theo ngành trong CSRD | Ủy ban châu Âu được trao quyền ban hành tiêu chuẩn theo ngành | Quyền này bị bãi bỏ (không còn yêu cầu bắt buộc về ESRS theo ngành) | Giảm rủi ro phát sinh thêm một lớp chỉ tiêu dữ liệu bắt buộc theo ngành, dù hướng dẫn theo ngành vẫn có thể xuất hiện. |
| Tiêu chuẩn tự nguyện CSRD cho doanh nghiệp ngoài phạm vi | VSME đã tồn tại như một cơ sở hướng dẫn/khuyến nghị | Điều mới 29ca trao quyền cho Ủy ban châu Âu ban hành tiêu chuẩn tự nguyện cho doanh nghiệp có ≤1.000 lao động, dựa trên Khuyến nghị (EU) 2025/1710 | Khả năng cao đây sẽ trở thành mẫu tham chiếu mà bên mua yêu cầu các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở APAC sử dụng. |
| Bảo đảm thông tin (assurance) trong CSRD | Có lộ trình tiến tới việc Ủy ban châu Âu ban hành tiêu chuẩn bảo đảm hợp lý | Bỏ yêu cầu phải ban hành tiêu chuẩn bảo đảm hợp lý | Áp lực tăng chi phí có thể giảm bớt phần nào, nhưng việc rà soát và kiểm tra vẫn không biến mất. |
| Phạm vi CSDDD | Phạm vi doanh nghiệp rộng hơn | Thu hẹp còn doanh nghiệp có >5.000 lao động và >1,5 tỷ euro doanh thu (áp dụng cho doanh nghiệp EU và doanh nghiệp ngoài EU dựa trên ngưỡng doanh thu tại EU) | Số bên mua bị điều chỉnh trực tiếp giảm xuống, nhưng nhóm còn lại là những bên mua lớn nhất và vẫn có đòn bẩy rất mạnh đối với nhà cung cấp. |
| Nhận diện rủi ro trong CSDDD | Kỳ vọng nặng, thường bị hiểu là phải rà soát diện rộng trên toàn chuỗi | Doanh nghiệp có thể tập trung vào các khu vực có khả năng xảy ra tác động/độ nghiêm trọng cao nhất; có linh hoạt trong ưu tiên khi nhiều rủi ro tương đương | Dự kiến sẽ có nhiều hoạt động thẩm định chuyên sâu có trọng tâm hơn đối với địa điểm cụ thể, dòng sản phẩm, khu vực địa lý hoặc nguyên liệu. |
| Thu thập thông tin trong CSDDD | Lo ngại về việc yêu cầu dữ liệu lan truyền xuống chuỗi quá mức | Doanh nghiệp dựa vào thông tin sẵn có một cách hợp lý và chỉ yêu cầu dữ liệu khi cần thiết; có cơ chế bảo vệ đặc biệt cho đối tác dưới <5.000 lao động | Nhà cung cấp APAC nên chuẩn bị bộ hồ sơ bằng chứng và cách phản hồi theo rủi ro, thay vì các báo cáo riêng lẻ kéo dài không dứt. |
| Tần suất giám sát trong CSDDD | Kỳ vọng giám sát hằng năm theo thiết kế ban đầu | Giám sát ít nhất mỗi 5 năm, và sớm hơn khi có thay đổi đáng kể hoặc dấu hiệu rủi ro mới | Chu kỳ chính thức dài hơn, nhưng kiểm tra theo sự kiện vẫn rất quan trọng. |
| Nghĩa vụ lập kế hoạch chuyển đổi khí hậu trong CSDDD | Là nghĩa vụ rõ ràng trong CSDDD | Bị bãi bỏ khỏi CSDDD trong chỉ thị sửa đổi | Yêu cầu về khí hậu không biến mất; chúng chuyển sang CSRD, hợp đồng, tài chính, yêu cầu khách hàng và quy định cấp sản phẩm. |
| Cơ chế trách nhiệm dân sự trong CSDDD | Cơ chế trách nhiệm dân sự hài hoà ở cấp EU | Bỏ cơ chế hài hoà; trách nhiệm vẫn theo luật quốc gia và giữ quyền được bồi thường đầy đủ | Rủi ro kiện tụng trở nên phụ thuộc nhiều hơn vào từng hệ thống pháp luật; chất lượng hợp đồng và bằng chứng của nhà cung cấp càng quan trọng. |
| Chế tài trong CSDDD | Khung phạt theo doanh thu, nhưng trần thống nhất chưa được nêu rõ như hiện nay | Các nước thành viên phải quy định mức trần tối đa bằng 3% doanh thu thuần toàn cầu; Ủy ban châu Âu sẽ ban hành hướng dẫn | Các bên mua lớn vẫn sẽ coi trọng tuân thủ và tiếp tục truyền yêu cầu kiểm soát xuống chuỗi cung ứng. |
| Thời điểm áp dụng CSDDD | Áp dụng sớm hơn (đối với nhóm doanh nghiệp lớn nhất) | Lùi lại; doanh nghiệp tuân thủ từ tháng 7 năm 2029 | Nhà cung cấp APAC có thêm thời gian, nhưng cần dùng hiệu quả vì yêu cầu từ bên mua thường đến sớm hơn mốc pháp lý chính thức. |
Tình trạng lập pháp: đã được thông qua và chốt xong chưa?
Trả lời ngắn gọn
Có. Về mặt chính trị và lập pháp, chỉ thị sửa đổi Omnibus I cốt lõi đối với CSRD và CSDDD đã được phê duyệt. Hội đồng cho biết đã trao phê chuẩn cuối cùng vào ngày 24 tháng 2 năm 2026.
Điều gì vẫn còn “chờ” về mặt kỹ thuật
Vẫn còn các bước cuối cùng theo thông lệ: công bố trên Công báo chính thức của Liên minh châu Âu, sau đó có hiệu lực sau 20 ngày. Hội đồng xác nhận rõ điều này.
Đó là lý do một số nguồn tin nói văn bản sẽ “chính thức trở thành luật trong vài tuần tới”. Reuters dùng cách diễn đạt này, và điều đó phù hợp với trình tự công bố rồi có hiệu lực.
CSRD thay đổi chính xác những gì theo Omnibus I (văn bản cuối cùng)
1) Phạm vi CSRD bị thu hẹp mạnh
Văn bản sửa đổi nâng ngưỡng để nghĩa vụ báo cáo áp dụng cho doanh nghiệp (và tập đoàn) có doanh thu thuần vượt 450 triệu euro và có bình quân trên 1.000 lao động. Logic ngưỡng tương tự cũng xuất hiện đối với tổ chức phát hành niêm yết liên quan và nhóm hợp nhất.
Tóm tắt của Hội đồng xác nhận kết quả ở cấp độ khái quát này, đồng thời lưu ý ngưỡng đối với doanh nghiệp nước thứ ba đã được sửa đổi, bao gồm doanh thu tại EU của công ty mẹ và doanh thu do công ty con hoặc chi nhánh tạo ra.
Điều này có nghĩa gì trong thực tế
Nhiều doanh nghiệp từng chuẩn bị cho CSRD nay sẽ không còn nằm trong phạm vi bắt buộc. Tuy nhiên, điều đó không có nghĩa họ “thoát” khỏi các yêu cầu về thông tin bền vững. Thay vào đó, nhiều doanh nghiệp sẽ chuyển sang công bố tự nguyện / công bố do khách hàng dẫn dắt.
2) Miễn trừ chuyển tiếp cho một số doanh nghiệp đã ở Đợt 1
Hội đồng cho biết chỉ thị sửa đổi có miễn trừ chuyển tiếp cho các doanh nghiệp “đợt một” vốn phải bắt đầu báo cáo từ năm tài chính 2024 nhưng bị loại khỏi phạm vi trong năm 2025 và 2026 theo ngưỡng mới.
Vì sao điều này quan trọng
Điều này giúp giảm rủi ro gánh nặng báo cáo kiểu “năm nay phải làm, năm sau lại không” đối với các doanh nghiệp nay bị loại khỏi phạm vi theo ngưỡng mới.
3) Không còn lộ trình bắt buộc cho ESRS theo ngành
Văn bản Omnibus loại bỏ thẩm quyền của Ủy ban châu Âu trong việc ban hành tiêu chuẩn báo cáo theo ngành theo Điều 29b. Phần lời mở đầu giải thích rằng mục tiêu là tránh bổ sung thêm nhiều chỉ tiêu dữ liệu bắt buộc.
Vì sao điều này quan trọng
Đây là một điểm đơn giản hoá lớn. Nhiều doanh nghiệp lo ngại sẽ có thêm một lớp ESRS theo ngành mang tính bắt buộc. Ủy ban châu Âu vẫn có thể ban hành hướng dẫn theo ngành, nhưng đó không phải là tiêu chuẩn ràng buộc như tiêu chuẩn theo ngành bắt buộc.
4) Thêm lộ trình “tiêu chuẩn tự nguyện” cho doanh nghiệp có tối đa 1.000 lao động (Điều 29ca)
Văn bản sửa đổi xoá Điều 29c và bổ sung Điều 29ca, trao quyền cho Ủy ban châu Âu thiết lập tiêu chuẩn báo cáo bền vững tự nguyện cho doanh nghiệp có tối đa 1.000 lao động, đồng thời giới hạn những gì có thể yêu cầu từ các doanh nghiệp này trong chuỗi giá trị. Văn bản cũng nêu các tiêu chuẩn này nên dựa trên Khuyến nghị của Ủy ban châu Âu (EU) 2025/1710 (liên quan tới EFRAG VSME) ở phiên bản gốc.
Vì sao điều này quan trọng đối với APAC
Khả năng cao đây sẽ trở thành “ngôn ngữ báo cáo thực tế” cho nhiều nhà cung cấp APAC, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa và doanh nghiệp quy mô trung bình. Dù nằm ngoài phạm vi CSRD, các bên mua EU vẫn có thể yêu cầu công bố có cấu trúc phản ánh khuôn khổ tự nguyện này.
5) Giới hạn chặt hơn đối với việc kéo dữ liệu từ doanh nghiệp nhỏ trong chuỗi giá trị
Khuôn khổ ESRS sửa đổi nêu rõ các tiêu chuẩn không được yêu cầu doanh nghiệp báo cáo phải thu thập từ các đơn vị trong chuỗi giá trị có tối đa 1.000 lao động những thông tin vượt quá bộ tiêu chuẩn tự nguyện.
Vì sao điều này quan trọng
Đây là một trong những quy định liên quan trực tiếp nhất tới chuỗi cung ứng APAC. Nó tạo cơ sở rõ ràng hơn để phản hồi các bảng hỏi quá mức, vượt xa nhu cầu dữ liệu tương xứng.
6) Lộ trình nâng lên mức bảo đảm hợp lý được nới mềm
Phần lời mở đầu nêu rằng nên bỏ yêu cầu buộc Ủy ban châu Âu phải ban hành tiêu chuẩn bảo đảm hợp lý để tránh chi phí bảo đảm tăng cao.
Cần theo dõi gì
Điều này không xoá bỏ hoàn toàn việc bảo đảm/kiểm chứng. Nó chỉ thay đổi lộ trình nâng cấp từng được dự kiến. Doanh nghiệp vẫn sẽ chịu rà soát, kiểm toán và sức ép từ nhà đầu tư, đặc biệt khi báo cáo bền vững có ý nghĩa trọng yếu đối với tài chính, niêm yết hoặc giao dịch.
CSDDD thay đổi chính xác những gì theo Omnibus I (văn bản cuối cùng)
1) Phạm vi CSDDD thu hẹp, chỉ còn nhóm doanh nghiệp lớn nhất
Ngưỡng tại Điều 2 sửa đổi được nâng lên thành: trên 5.000 lao động và trên 1,5 tỷ euro doanh thu thuần toàn cầu (đối với doanh nghiệp EU), cùng các ngưỡng tương ứng cho doanh nghiệp ngoài EU dựa trên doanh thu tại EU.
Điều này có nghĩa gì trong thực tế
Phạm vi điều chỉnh trực tiếp về mặt pháp lý giảm đáng kể. Tuy nhiên, các doanh nghiệp còn lại trong phạm vi thường là những bên mua có ảnh hưởng lớn nhất trong các ngành may mặc, giày dép, điện tử, hàng tiêu dùng, bán lẻ và sản xuất hàng mang thương hiệu.
2) Xác định phạm vi và ưu tiên theo rủi ro được nêu rõ hơn
Phần lời mở đầu và các điều khoản sửa đổi nhấn mạnh rằng doanh nghiệp nên tập trung vào các khu vực mà tác động có khả năng xảy ra cao nhất và nghiêm trọng nhất. Nếu nhiều khu vực có mức độ tương đương nhau, doanh nghiệp có thể ưu tiên những khu vực liên quan đến đối tác kinh doanh trực tiếp.
Điều này có nghĩa gì trong thực tế
Nhà cung cấp nên kỳ vọng thẩm định chuyên sâu có trọng tâm hơn, chứ không nhất thiết là nhẹ hơn. Bên mua có thể tập trung yêu cầu vào một nhà máy cụ thể, một công đoạn cụ thể, một đơn vị môi giới lao động, một dòng nguyên liệu hoặc một rủi ro quốc gia cụ thể, thay vì hỏi mọi thứ với tất cả nhà cung cấp.
3) “Thông tin sẵn có một cách hợp lý” trở thành khái niệm vận hành then chốt
Văn bản cuối cùng nêu rằng doanh nghiệp nên thực hiện nghĩa vụ của mình trên cơ sở thông tin sẵn có một cách hợp lý, và theo nguyên tắc chung, điều này giúp hạn chế các yêu cầu không cần thiết đối với đối tác kinh doanh. Văn bản cũng đặt ra điều kiện khi yêu cầu thông tin từ đối tác quy mô nhỏ và khuyến khích sử dụng các nguồn thông tin khác.
Vì sao điều này quan trọng
Đây là điểm trung tâm trong chiến lược chuẩn bị của nhà cung cấp. Các nhà cung cấp APAC duy trì hồ sơ tin cậy như tài liệu nội bộ, sổ ghi nhận khiếu nại, kết quả đánh giá/kiểm toán, tình trạng kế hoạch hành động khắc phục (CAP), hồ sơ tiền lương và giờ làm việc, giấy phép môi trường, và bằng chứng truy xuất nguồn gốc sẽ giúp bên mua đánh giá thuận lợi hơn theo nguyên tắc “thông tin sẵn có một cách hợp lý”.
4) Tần suất giám sát chuyển thành ít nhất mỗi 5 năm (kèm rà soát theo tín hiệu kích hoạt)
Điều 15 sửa đổi yêu cầu đánh giá định kỳ ít nhất mỗi 5 năm, nhưng cũng phải thực hiện sớm hơn khi có thay đổi đáng kể hoặc khi có căn cứ hợp lý để cho rằng biện pháp kiểm soát không còn hiệu quả hoặc xuất hiện rủi ro mới.
Điểm cần hiểu đúng
Đây không phải là “giấy phép” để không làm gì trong 5 năm. Cơ chế đánh giá lại theo sự kiện kích hoạt vẫn còn trong văn bản. Sự cố, thay đổi nguồn cung, mở rộng hoạt động, thiếu hụt lao động, sử dụng thầu phụ mới hoặc mở sang địa bàn mới đều có thể khiến việc rà soát được kích hoạt lại rất nhanh.
5) Bãi bỏ nghĩa vụ lập kế hoạch chuyển đổi khí hậu trong CSDDD
Hội đồng nêu rõ nghĩa vụ buộc doanh nghiệp phải xây dựng kế hoạch chuyển đổi để giảm thiểu biến đổi khí hậu theo CSDDD đã bị loại bỏ. Văn bản pháp lý đã xoá Điều 22.
Điều này thay đổi gì và không thay đổi gì
Việc sửa đổi này làm giảm một nghĩa vụ pháp lý theo CSDDD. Nhưng nó không xoá áp lực về khí hậu đến từ: CSRD (đối với bên báo cáo còn trong phạm vi), kỳ vọng của nhà đầu tư, hợp đồng khách hàng, yêu cầu mua sắm, điều kiện tài chính, kế hoạch giảm phát thải theo ngành hoặc quy định ở cấp độ sản phẩm.
6) Bỏ cơ chế trách nhiệm dân sự hài hoà toàn EU; trách nhiệm theo luật quốc gia vẫn giữ
Hội đồng cho biết các quy định cập nhật đã loại bỏ cơ chế trách nhiệm dân sự hài hoà ở cấp EU. Điều 29 sửa đổi xoá khoản 1 và giữ cấu trúc trách nhiệm dựa trên luật quốc gia, đồng thời vẫn bảo lưu quyền được bồi thường đầy đủ khi trách nhiệm được xác lập theo luật quốc gia.
Vì sao điều này quan trọng
Rủi ro thực thi và kiện tụng sẽ phân mảnh hơn giữa các nước thành viên. Đối với nhà cung cấp APAC, việc soạn thảo hợp đồng, lưu giữ bằng chứng và quy trình báo cáo/nâng cấp xử lý sự cố càng trở nên quan trọng vì bên mua sẽ quản trị rủi ro khác nhau theo từng khu vực tài phán.
7) Chế tài: nêu rõ trần tối đa 3%
Văn bản cuối cùng yêu cầu các nước thành viên quy định mức trần tối đa của tiền phạt ở 3% doanh thu thuần toàn cầu (đồng thời làm rõ cách tính ở cấp tập đoàn đối với một số cấu trúc công ty mẹ), và Ủy ban châu Âu sẽ ban hành hướng dẫn cho cơ quan giám sát.
Vì sao vẫn tạo sức ép đáng kể
Dù đã được đơn giản hoá, các doanh nghiệp lớn nhất vẫn đối mặt với rủi ro tài chính đáng kể. Điều này khiến tuân thủ chuỗi cung ứng và kiểm soát rủi ro tiếp tục là ưu tiên của bộ phận mua sắm và pháp chế.
8) Điều khoản hợp đồng mẫu và mốc thời gian ban hành hướng dẫn
Văn bản nêu rằng Ủy ban châu Âu sẽ ban hành hướng dẫn về điều khoản hợp đồng mẫu tự nguyện trước ngày 26 tháng 7 năm 2027, đồng thời đặt mốc thời gian cho các hướng dẫn bổ sung theo Điều 19.
Vì sao điều này quan trọng
Nhiều nhà cung cấp APAC sẽ cảm nhận tác động của Omnibus qua mẫu hợp đồng trước, chứ không phải qua thông báo pháp lý trực tiếp. Cần dự liệu rằng điều khoản của khách hàng sẽ thay đổi dần khi hướng dẫn mẫu của EU được ban hành.
Điều gì diễn ra tiếp theo: giai đoạn triển khai và các điểm cần theo dõi
1) Công bố trên Công báo chính thức của Liên minh châu Âu và hiệu lực thi hành
Hội đồng cho biết việc công bố được dự kiến trong vài ngày tới và chỉ thị sẽ có hiệu lực vào ngày thứ 20 kể từ ngày công bố.
2) Chuyển hoá vào pháp luật quốc gia
Nhìn chung, các nước thành viên có một năm kể từ khi chỉ thị có hiệu lực để chuyển hoá vào pháp luật quốc gia, với ghi chú cụ thể của Hội đồng về thời điểm hài hoà theo Điều 4 và mốc cứng 26 tháng 7 năm 2028 cho việc chuyển hoá CSDDD.
Cần theo dõi gì
Việc triển khai ở cấp quốc gia vẫn có thể khác nhau về cách tiếp cận và phong cách thực thi, nhất là ở: cơ chế trách nhiệm dân sự, thực hành giám sát, tiêu chuẩn chứng cứ và cách tương tác với các luật quốc gia hiện có (ví dụ các nước đã có khuôn khổ kiểu HREDD từ trước).
3) Mốc tuân thủ của doanh nghiệp (CSDDD)
Hội đồng xác nhận doanh nghiệp phải tuân thủ các biện pháp CSDDD mới trước tháng 7 năm 2029.
Cần theo dõi gì
Các bên mua lớn sẽ không chờ tới năm 2029 mới bắt đầu chuẩn bị. Nhiều doanh nghiệp sẽ dành giai đoạn 2026–2028 cho: lập bản đồ rủi ro, phân nhóm nhà cung cấp, cập nhật hợp đồng, rà soát cơ chế quản trị, củng cố cơ chế khiếu nại và thí điểm các biện pháp kiểm soát.
4) Công việc thứ cấp và hướng dẫn của Ủy ban châu Âu
Các nội dung chính cần theo dõi gồm: công việc của Ủy ban châu Âu về tiêu chuẩn tự nguyện (Điều 29ca) cho doanh nghiệp nhỏ trong CSRD, và hướng dẫn/điều khoản mẫu theo CSDDD trong giai đoạn 2027–2028.
Vì sao điều này quan trọng
Đây là giai đoạn “thực hành thị trường” bắt đầu định hình và dần ổn định. Dù phạm vi pháp lý thu hẹp, kỳ vọng vận hành vẫn có thể rất cao nếu hướng dẫn chi tiết và được các bên mua lớn áp dụng rộng rãi.
5) Tranh luận chính trị và phản ứng thị trường sẽ tiếp diễn
Reuters cho biết có chỉ trích từ các tổ chức vận động và một số nhà đầu tư, song song với sự ủng hộ từ chính phủ và cộng đồng doanh nghiệp cho rằng cần nới gánh nặng để bảo vệ năng lực cạnh tranh. Điểm này quan trọng vì các vòng rà soát sau này và tranh luận về thực thi có thể mở lại một số vấn đề.
Tác động đối với APAC: điều gì thay đổi trong nền kinh tế thực
1) Ít khách hàng bị điều chỉnh trực tiếp hơn, nhưng quyền lực tuân thủ tập trung hơn
Phạm vi điều chỉnh trực tiếp nhỏ hơn. Tuy nhiên, các doanh nghiệp còn trong phạm vi là những bên mua rất lớn. Với nhiều nhà cung cấp APAC, mức độ tập trung khách hàng có nghĩa là kỳ vọng về thẩm định chuyên sâu từ các bên mua này vẫn có thể định hình cách vận hành.
2) Từ thu thập dữ liệu tuân thủ diện rộng sang bằng chứng rủi ro có trọng tâm
Văn bản cuối cùng ủng hộ cách tiếp cận ưu tiên hoá và khái niệm “thông tin sẵn có một cách hợp lý”. Điều này sẽ có lợi cho nhà cung cấp nào chứng minh được hệ thống kiểm soát rủi ro rõ ràng, thay vì chỉ có khối lượng giấy tờ lớn.
3) Cách đối xử với nhà cung cấp sẽ phân hoá rõ hơn
Bên mua có thể phân nhóm nhà cung cấp theo hồ sơ rủi ro, quốc gia, loại hàng hoá, mô hình lao động, mức độ sử dụng thầu phụ và lịch sử sự cố. Nhà cung cấp rủi ro thấp có thể được tương tác nhẹ hơn; nhà cung cấp rủi ro cao có thể đối mặt với kiểm toán sâu hơn và kế hoạch khắc phục chặt hơn.
4) Yêu cầu về khí hậu sẽ tiếp tục đi qua các kênh khác
Việc xoá nghĩa vụ kế hoạch chuyển đổi trong CSDDD không có nghĩa là yêu cầu về khí hậu biến mất. Trên thực tế, dữ liệu khí hậu và kế hoạch giảm phát thải vẫn sẽ đến từ: các đơn vị báo cáo theo CSRD, bảng điểm mua sắm của khách hàng, ngân hàng, nhà đầu tư và các khuôn khổ quy định riêng theo sản phẩm.
5) Bất định về kiện tụng và thực thi sẽ mang tính theo từng khu vực tài phán hơn
Do cơ chế trách nhiệm dân sự hài hoà toàn EU đã bị rút lại, bên mua có thể thận trọng hơn trong thiết kế hợp đồng và lưu giữ chứng cứ để quản trị tranh chấp xuyên biên giới theo khung pháp luật quốc gia.
Nhà cung cấp APAC nên chuẩn bị gì ngay từ bây giờ (lộ trình thực hành)
A. Xây dựng “bộ bằng chứng có trọng tâm” thay vì một bộ hồ sơ ESG khổng lồ
Hãy chuẩn bị một bộ hồ sơ gọn, dễ truy xuất và dễ sử dụng, bao phủ các vấn đề mà bên mua EU nhiều khả năng sẽ ưu tiên. Thông thường bộ này gồm: nền tảng tuân thủ lao động, xử lý khiếu nại, hồ sơ khắc phục, giờ làm việc, tiền lương, thực hành tuyển dụng, an toàn và sức khoẻ nghề nghiệp, giấy phép môi trường, dữ liệu phát thải/năng lượng, kiểm soát nước thải/chất thải và kiểm soát thầu phụ.
B. Lập bản đồ mức độ phơi nhiễm rủi ro theo khách hàng, sản phẩm, cơ sở và quốc gia
Không nên đối xử mọi khách hàng như nhau. Hãy xác định khách hàng nào nhiều khả năng vẫn nằm trong phạm vi theo ngưỡng mới và dòng sản phẩm nào gắn với rủi ro nhân quyền hoặc môi trường cao hơn.
C. Chuẩn bị cho các yêu cầu thông tin “tương xứng” nhưng cụ thể hơn
Văn bản Omnibus tạo cơ sở để bên mua yêu cầu ít hơn nhưng chính xác hơn. Hãy đào tạo đội ngũ tại cơ sở trả lời nhanh và nhất quán các câu hỏi có trọng tâm, dựa trên bằng chứng tài liệu.
D. Dùng nền tảng báo cáo tự nguyện cho các đơn vị ngoài phạm vi
Đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng như doanh nghiệp quy mô trung bình, việc căn chỉnh công bố nội bộ theo hướng tiêu chuẩn tự nguyện CSRD đang hình thành (Điều 29ca / cách tiếp cận dựa trên VSME) là hợp lý, ngay cả khi chưa bị pháp luật bắt buộc. Cách này có thể giúp giảm các bảng hỏi trùng lặp từ khách hàng.
E. Nâng độ tin cậy của cơ chế khiếu nại và khắc phục
Trong cách tiếp cận thẩm định chuyên sâu dựa trên rủi ro, bên mua sẽ theo dõi sát liệu vấn đề có được phát hiện và xử lý hiệu quả hay không. Cơ chế khiếu nại yếu hoặc theo dõi hành động khắc phục không tốt có thể khiến nhà cung cấp bị xếp vào nhóm rủi ro ưu tiên cao.
F. Rà soát hợp đồng sớm
Hãy chuẩn bị cho các điều chỉnh trong bộ quy tắc ứng xử nhà cung cấp, quyền kiểm toán/đánh giá, yêu cầu dữ liệu, điều khoản thông báo sự cố và nghĩa vụ khắc phục khi Ủy ban châu Âu tiếp tục ban hành hướng dẫn và điều khoản hợp đồng mẫu.
G. Tiếp tục nâng năng lực về khí hậu
Dù nghĩa vụ kế hoạch chuyển đổi theo CSDDD đã bị xoá, doanh nghiệp vẫn nên duy trì tiến độ về chất lượng dữ liệu năng lượng, đường cơ sở phát thải và kế hoạch giảm phát thải. Bên mua, bên cấp vốn và các quy định khác của EU vẫn sẽ tiếp tục yêu cầu.
Cần theo dõi gì trong giai đoạn 2026–2028 (danh sách theo dõi cho Desk)
Theo dõi ngày công bố trên Công báo chính thức của Liên minh châu Âu vì đây là mốc khởi động đồng hồ pháp lý cho hiệu lực thi hành và chuyển hoá vào pháp luật quốc gia.
Theo dõi công việc của Ủy ban châu Âu về tiêu chuẩn tự nguyện theo Điều 29ca vì đây có thể trở thành mẫu thực tế cho yêu cầu công bố thông tin từ nhà cung cấp.
Theo dõi hướng dẫn CSDDD và điều khoản hợp đồng mẫu của Ủy ban châu Âu (đặc biệt các mốc 2027–2028) vì chúng sẽ định hình thực tiễn mua sắm và thực hành pháp lý.
Theo dõi lựa chọn chuyển hoá pháp luật của từng nước thành viên vì phong cách thực thi và cơ chế trách nhiệm có thể khác nhau.
Theo dõi hành vi của bên mua, không chỉ đọc văn bản luật vì triển khai thương mại thường đi trước các mốc pháp lý chính thức.
Kết luận cho chuỗi cung ứng APAC
Các thay đổi trong Omnibus I là có thật và mang tính đáng kể. Chúng thu hẹp phạm vi áp dụng trực tiếp và giảm một phần gánh nặng thủ tục. Nhưng chúng không chấm dứt yêu cầu thẩm định chuyên sâu chuỗi cung ứng và yêu cầu dữ liệu bền vững do EU dẫn dắt.
Sự dịch chuyển thực tế là: từ gánh nặng diện rộng, tiêu chuẩn hoá sang yêu cầu có trọng tâm hơn, dựa trên rủi ro hơn và do bên mua dẫn dắt.
Đối với nhà cung cấp APAC, nước đi tốt nhất không phải là tạm dừng để chờ xem. Đó là tận dụng khoảng thời gian thêm này để xây dựng nền bằng chứng sạch hơn, năng lực khắc phục mạnh hơn và hệ thống phản hồi kỷ luật hơn trước khi các bên mua lớn siết chặt mô hình triển khai mới của họ.
This article is also available in:









